去年以来，洛阳市慈善联合总会紧紧围绕“乡村振兴河南专场”和腾讯“99公益日”活动，扎实开展线上线下募捐活动，接收社会各界捐赠款物价值等募捐工作实现新的突破，特别是“幸福家园”村社互助工程百村示范行动全面开展，紧紧围绕推动村社慈善发展、助力乡村振兴的载体作用，强力组织实施，全市参与百村示范行动的154个村社，总筹款达到839.3万余元，实施工程项目155项，受惠群众30万余人。

总结示范经验，坚定做好“百村示范推广行动”的信心和决心，是该市做好“幸福家园”村社互助工程的关键，同时与市县慈善组织切实加强领导，完善工作推进机制；坚持项目化运作，强化示范引领；强化督导检查，确保工作落实；筹措资金奖补，强化先进激励等分不开的。

“幸福家园”村社互助工程，是名副其实惠及广大村居民的新时代“希望工程”，是基层组织想干事和融洽党群干群关系以及创建村社“五星支部”创建的新时代“幸福工程”，是提升慈善组织社会地位、赢得党和政府的肯定和支持、更好地吸引广大群众积极参与，实现慈善事业持续高质量良性循环发展的慈善“品牌工程”。该工程虽然在洛阳开展时间不长，然而，从中涌现出来的好的做法、感人的故事，是能够给我们启发和借鉴的。

（一）

“幸福家园”村社互助工程使我们深切感受到了公益慈善的高度、广度和热度，一个个鲜活的善人善事善言善行，撑起了汝阳公益慈善的一片蓝天。

                      ——汝阳县慈善协会会长  吕龙福

“幸福家园”村社互助工程百村示范行动实施以来，汝阳县委、县政府领导高度重视，县委书记、县长、县慈善专班领导、分管副书记、副县长带头深入基层、村社调研指导。县民政局领导主动作为、认真组织、宣传发动，得到了各乡镇、村、社的积极响应，共募集善款768万元，现已拨付613万元。其中助学助教235万元，助医50万元，助困、助老80万元，助残12万元，“幸福家园”村社互助工程项目180万元，市、县奖补56万元。

助老小灶

重建道路提升

按照“村报、乡审、县定”程序，围绕群众急难愁盼问题，该县谋划实施共享、互助公益慈善项目。2023年全县首批12个行政村、4个城市社区实施“幸福家园”项目36个，投放资金236万元，分别用于村（社）基础设施、灾后重建道路提升、慈善爱心路爱心桥、助老小灶运营、困难学生救助、孤儿大学生选配爱心妈妈、农村社区养老、城市书屋、慈善公厕、社区共享工具室、乡贤捐享饺子宴等。刘店镇油坊村、蔡店乡蔡店村、柏树乡漫流村募集资金建起了“慈善爱心路爱心桥”；三屯镇东保村借助慈善平台建起了200万元的助老、助学、乡村振兴产业发展基金；城关镇张河村、河西村，小店镇小寺村、李村，十八盘斜纹村，上店镇东街村，柏树乡漫流村为全村60岁以上老人开办了乡贤捐享饺子宴和助老小灶；水岸金典社区集资创建了社区共享书屋、共享工具室；内埠镇罗洼村、大安村、黄湾村募集资金60余万元完成了村内道路升级改建。

坚持榜样示范，推动公益慈善。“幸福家园”村社互助工程项目的实施，极大地提升了汝阳公益慈善的温度热度，越来越多的村社借助公益慈善办成了群众多年想办还没有办好的事，解决了大家想解决还没能解决好多问题。涌现出了受到县委、县政府表彰的2年累计捐款突破300万元的盛鸿金诺科技有限公司、2年累计捐款突破200万元的金堆城钼业汝阳公司等“慈善之星企业”；在网络募捐活动中募集善款超过50万元的内埠镇、蔡店乡、三屯镇，超过30万元的东堡村、罗凹村等慈善先进镇（村）典型；更有吴红亮、郭俊超、狄武强、梁军堂、丁建胜等汝阳慈善榜样。其中，吴红亮同志两年来资助金榜题名困难学生61名（21万元），捐建紫罗城社区公厕、城市书屋各一座（评估90万元），为汝阳籍奥运自行车冠军鲍珊菊、杭州残亚运女篮冠军陈静文、张美美捐赠冠军公寓各一套（评估78万元）。

（二）

“幸福家园”村社工程连接着每个人的亲情乡愁，改变了过去农村单纯依靠“输血”式的救助方式，探索出了“小众慈善”向“大众慈善”转变的路径，激发了群众共建美好家园、共解发展难题、共享发展成果的热情。

                   ——洛宁县慈善协会会长  高铁拴

2023年，洛宁县共在24个村募集资金185.3万元，实施“幸福家园”村社互助项目24个，其中省级项目2个，市级示范项目22个，完成率达200%。按项目实施类别：公益基础设施类11个，照明亮化工程10个，支持村级集体经济2个，资助村级学校提升1个。通过实施第一批“幸福家园”村社互助工程慈善项目，已经成为该县汇聚慈善力量、助力乡村振兴的一大亮点，受到了有关领导和社会各界的一致好评。

根据省市慈善联合总会的安排部署，结合县委、县政府乡村振兴中心工作，该县选取村级班子战斗力强，干部工作有思路、敢担当、积极性高、群众基础好的砚凹村、孙洞村、北村、窑洼村等24个村作为首批省市幸福家园工程试点。先后多次组织试点乡镇、村社项目负责人召开专题会议，对项目策划、资金管理等方面进行研讨，明确指导思想、工程内容、实施步骤和工作要求，为推动项目实施提供有力的组织保障。

成立慈善分会

该县从建好基层慈善组织入手，解决有人办事问题。以县慈善协会为主要平台，推进慈善组织向基层延伸，先后在全县18个乡镇和5个县直单位成立了23个慈善分会，并在236个行政村（社区）设立了村级慈善工作站，站长由村委会主任担任。明确村级慈善工作站按照“五个一”标准进行建设，即有一个阵地、一块牌子、一套制度、一本台账、一个公示栏。各乡镇慈善分会、村慈善工作站的资金谁募捐、谁使用，募集的善款和救助情况，均在村务公开栏中公示，接受群众监督。孙洞村在项目实施后制作“爱心铭牌”，介绍捐赠机构和个人信息，加装到路灯杆上，用微信扫码就能了解项目实施情况，提升了群众的信任度和参与度。

根据规划设计、结合村社实际，试点村社多次召开会议广泛征求各方意见，围绕助力乡村振兴、弘扬慈善文化、强化公益基础设施设置了各自村社切实可行的公益项目。砚凹村策划了“乡里中心 ”项目、孙洞村策划了“美好家园建设”项目、卫洼村策划了“百姓大食堂”项目、小界村结合公益基础改造提升策划了“路灯照明及路标”建设项目、北村实施了“便民公厕”项目。各个村社通过爱心企业、爱心人士捐赠，老党员、在外乡贤带头捐赠，村社挂职第一书记争取资金，村集体经济积累以及“99公益日”网络募捐等方式募集善款，解决了项目资金问题。各试点村通过线上、线下对接公益宝平台，及时对项目进行策划、包装、上线；乡村干部积极参与，村社人员全力以赴扎实推进，确保顺利实施。按照项目实施进度，县慈善协会对及时完成的项目按资金总量10%的比例进行奖补，提高了各村参与活动的积极性。

（三）

“幸福家园”村社互助项目是一项全程透明的慈善模式，我们在工作中严格落实民主决策、民主管理、公开公示等程序，对项目运行、善款监管进行全过程指导监督，收集完善从组织建立、项目确定、活动过程、资金使用、项目完结等全过程的文字影像资料，一一收纳归档，有据可查，努力把“幸福家园”村社互助工程项目做成实实在在的民心项目、实效项目。

——孟津区朝阳镇党委副书记 闫迎晓 

在“99公益日”网络募捐活动中，朝阳镇围绕各村（社区）居民的实际需求，实施“幸福家园” 村社互助项目，引导社会各界人士慷慨捐助，其中姚凹社区捐款数额率先突破百万元，成为全市第一个“百万元村（社区）”，得到了各级领导的高度赞扬和充分肯定。

去年“99公益日”活动期间，该镇以党员干部+网格长+志愿者等形式大力抓好社会宣传工作，利用工作微信群大范围转发，各村的村务大喇叭反复播放，广泛宣传慈善工作的性质、宗旨、任务及慈善事业的重要意义，呼吁社会各界发扬中华民族的的传统美德，为社会、为家乡奉献爱心；成立了“幸福家园”村社互助项目工作领导小组和工作专班，明确专人负责，建立工作推动机制，具体部署项目建设，形成了党政支持推动、慈善机构组织实施、社会广泛参与的共建“幸福家园”良好格局。活动期间，各村社支部书记、村社干部、党员带头捐赠，市慈善联合总会副会长兼秘书长牛正杰同志带头捐赠1万元，联动爱心群众、主动联络在外乡贤、发动企业等多方力量，共募集善款130万余元。

慈善广场施工现场

“幸福家园”村社互助项目，是互联网+慈善，通过“公益宝”数字平台实施的惠民工程，对我们来说是一个新课题。为此，该镇深入乡村企业调研座谈，广泛征求意见，根据实际，因地制宜、分类推进、试点先行、榜样示范、以点带面。首先，确定了姚凹社区作为试点，聚焦群众急、难、愁、盼的问题，确定该社区以慈善广场（体育公园）和邻里中心养老服务中心提升改造为募捐项目。目前，这两项工程已经完成，邻里餐厅开始运营，为社区80岁以上老人提供助餐服务，每人每月补贴200元。我们将在慈善广场立慈善碑，表彰为慈善事业做出贡献的企业和个人。

通过去年“99公益日”募捐活动，充分展现出朝阳镇居民和爱心企业乐善好施、乐于奉献的大爱精神，涌现出一大批感人事迹。很多老人纷纷拿出自己的积蓄捐款，姚凹社区75岁的居民王爱玉多次向社区工作人员提出为公益事业尽一份心，听说社区开展捐款活动，拿出自己积攒的1000元现金，在社区工作人员的搀扶下，交到了捐赠活动现场。看着她从口袋里掏出一沓10元20元的零钱，在场的人都无比感动。就是有这么多有爱心的群众参与，他们才能取得这些成绩。

（四）

我们要进一步推动社会慈善资源融入基层社会治理，探索建立“慈善+党建”“慈善+养老”“慈善+教育”等模式，盘活慈善资源、凝聚慈善力量，努力形成人人参与、全民慈善的良好局面。

——宜阳县柳泉镇党委副书记 李立刚

柳泉镇依托“幸福家园”村社互助工程百村示范行动，将慈善捐助与乡村建设相结合，以村为单位策划建设项目，破解制约乡村建设资金短缺难题。2023年，该镇龙潭、元村等村共募捐83万元用于基础设施改善，今年前3个月，贺沟、上于等7个村已募捐104万元，用于村内基础设施改善和公益事业发展，群众参与效果明显。

该镇坚持谋划先行，深入研究“幸福家园”建设面临的形势问题和具体举措。一是“谁来干”。凭借我镇“支部引领共商、群众参与共建、和美乡村共享”党建品牌，督促各村成立了支部书记牵头、干部群众参与的项目专班，统一在镇专班的指导下做好宣传发动、组织落实、监管监督等项工作。二是“干什么”。问计于民，广泛征集群众生活中的急难愁盼问题，制定项目清单，让每个村至少谋划1个项目。三是围绕“怎么干”。由镇专班牵头，制定统一的项目实施、善款筹集、宣传引导等工作机制，列出重点环节，由各村结合实际细化完善、执行落实。

太阳能路灯

该镇严格项目实施。一是让资金聚起来。按照“群众捐一点、企业配一点、政府拿一点”的思路，结合“99公益日”等线上活动，策划“点亮一盏灯、照亮回家路”、“幸福路提升改造爱心捐款仪式”等专场活动，发动党员干部、乡贤群众踊跃捐款，累计募集资金187万元。二是让效率提上来。对依法可不进行招标、不涉及政府采购的项目，运用“四议两公开”工作法，按照村民民主议事方式由村级组织自行实施，节省项目报批成本，推动13公里干线公路238盏路灯安装和元村4.5公里村内道路改造提升等项目快速落地实施，也为其他村实施项目提供了经验。三是让效果显出来。坚持“质量第一”原则，一手抓监督，严把建设质量关、资金使用关、档案整理关，确保项目经得起检验；一手抓公开，依托“幸福家园”平台，做好项目成果、资金明细等信息公开公示，接受各方监督，让群众安心。截止目前，已在13个行政村实施互助工程项目，惠及群众12000余人。

坚持建管并重，防止出现“重建设轻管护”问题。一是明确资产权责。项目完工后，资产权登记移交到村，纳入“三资”管理平台，按照“谁所有、谁管护，谁使用、谁管护，谁受益、谁管护”的原则，明确村委会为管护单位，安排专人负责资产后续管护。二是建强管护队伍。一方面由村两委干部根据包片责任进行管护，另一方面结合公益性岗位，吸纳有监督管理能力的脱贫户参加相关资产管护。三是营造浓厚氛围。总结和宣传各村在“幸福家园”村社互助项目实施过程中的好做法好经验，营造参与“幸福家园”建设的浓厚氛围，引导更多爱心人士、乡贤群体积极参与。

（五）

我们将继续通过“幸福家园”村社互助工程项目，为社区居民提供形式多样、便捷优质的亲情陪伴、心理疏导、生活照护服务，有序开展助医、助餐、家庭服务等慈善帮扶活动。在天元社区建立慈善工作站、社工站、志愿者服务站、未成年儿童保护站、社区救助站等“五站合一”的慈善综合服务平台，开展安老、扶幼、助学、济困等慈善活动，充分发挥慈善事业在基层治理中的积极作用。

  ——洛龙区开元路街道天元社区党委书记、居委会主任 王蕊 

开元路街道天元社区有11个商住小区、82栋居民住宅，住户8700余户约2.6万余人；下设11个党支部，党员725名；是洛阳新区建设的第一批社区，有着区位特殊、人口密集、主体多元、经济活跃等显著特点。去年以来，该社区党委围绕“提高社区治理效能”目标，坚持以党建引领，提升政治功能和组织功能，组建“社区党委+小区党支部+党小组+党员中心户”四级党建组织，把支部建在网格内，发挥党员的模范带头作用，促进基层治理。创新实施了“时间银行-志愿者互助平台”，引领社区居民广泛参与社区发展；以新时代文明实践站-文化合作社、红色物业创建为载体，带动社区自治组织、社会组织建设，强化便民服务网络建设，为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众，用心用情构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

募捐活动现场

养老手环发放仪式

天元社区在勤政苑小区开展首批“幸福家园”项目，包括居家养老服务项目、养老安全手环项目。居家养老服务主要用途是围绕“居家养老”这一主题，对小区70岁以上独居或仅有两位老人相伴的家庭，提供钟点工服务开展的补助活动。例如：需要钟点工服务1小时，市场价为50元/小时，个人付20元，家政公司承担10元，项目资金补助20元；养老安全手环针对小区105位80岁以上老人进行发放，满足老人的安全需要，有防跌倒预警、心率监测、睡眠监测、自动接听、防走丢点位设置等功能，该项目已完成发放86支。

该社区聚焦合作理念，凝聚服务合力。他们联合辖区内单位、企业参与社区慈善项目，居家养老服务项目已累计接受爱心捐赠142人，筹集10万余元善款；安全养老手环项目累计接受爱心捐赠137人，中国人寿洛龙支公司等8家单位捐赠1万8千多元，个人捐赠1万多元，已达到募捐预算金额2万9千多元。在勤政苑小区养老手环项目募捐仪式上，社区联合洛阳孟都商贸有限公司、孟锦雅岭镇高沟村，为小区居民免费发放伊利牛奶200箱、岭上红薯1000斤。社区干部上门为居民发放了《“幸福家园”村社互助工程勤政苑居家养老服务项目募捐相关问题解答》《致社区居民的一封信》，在小区业主群进行宣传，让居民对该项目有深入的了解。居家养老项目有专属二维码，扫描项目二维码，可直接看到项目详情、动态进展、捐赠使用情况，“公开、透明”接受全体居民监督。

据了解，在去年示范基础上，洛阳市今年将开展百村示范推广行动，紧紧围绕扶危济困、乡村振兴等重点，强化顶层设计、完善政策体系，持续强化示范引领作用，在老有所养、弱有所扶、困有所济上持续发力，继续用好参与“乡村振兴河南专场”暨“99公益日”网络募捐活动载体，确保全年新实施500个村社，新增500个项目，筹款达到2000万元以上。

通过2-3年的努力，力争实现“幸福家园”村社互助工程项目在全市村社全覆盖，形成人人参与、全民慈善的良好局面，为基层社会治理贡献慈善力量。

我们相信，全市慈善系统满怀“慈心济世、善举为民”的真挚情怀，努力工作，全年目标一定实现，进一步推动全市慈善事业高质量发展，为推进洛阳现代化建设、重振洛阳辉煌贡献慈善力量！

 文/贾  猷